深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃。2021年將加大住房供應(yīng)，全年新開工1500萬平方米住房;規(guī)范住房租賃市場，今年擬建設(shè)籌集租賃住房10萬套。

全文如下：

一、2020年工作總結(jié)

(一)疫情防控有力有序

疫情發(fā)生后，全市住建系統(tǒng)主動擔當、勇于作為，擔綱建設(shè)項目推進與城市基本運行保障組和投資項目審批服務(wù)專班工作，全力以赴統(tǒng)籌推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。

——組成500多名黨員的先鋒隊，深入工地、小區(qū)，壓實疫情防控責任，在建工地36萬人實現(xiàn)“零感染”，物業(yè)、燃氣從業(yè)人員實現(xiàn)疫情“零報告”，177家集中隔離場所實現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全“零事故”。投身第三醫(yī)院應(yīng)急院區(qū)項目一線，打造深圳版“火神山”。

——千方百計為企業(yè)籌措防疫物資和生產(chǎn)資料，爭分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力做好公共服務(wù)保障和水電油氣等城市生命線維護，全市2286個建設(shè)工程項目，4月初就實現(xiàn)了全面開工復(fù)工。

——全力推進4條惠企措施，向物業(yè)企業(yè)發(fā)放疫情防控服務(wù)補助3.7億元，減免公共住房租金10萬戶、共2.4億元;少繳、緩繳住房公積金6.9億元，惠及企業(yè)7422家，幫助企業(yè)共度時艱。

(二)經(jīng)濟支撐更加有力

全面落實“穩(wěn)增長”6條措施，建筑業(yè)總產(chǎn)值達4777億元，增速達9.5%;建設(shè)工程招標項目5489個、總金額3281億元，分別增長3.7%和10.2%。

(三)民生保障更有溫度

堅持以人民為中心，充分發(fā)揮住房保障托底作用和房地產(chǎn)市場作用，努力緩解住房難題，讓市民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

——啟動新一輪大規(guī)模建房行動，公共住房建設(shè)供應(yīng)創(chuàng)歷史新高。全年建設(shè)籌集8.85萬套、供應(yīng)4.17萬套，棚戶區(qū)改造開工5456套，均超額完成目標。引入平安集團參與公共住房建設(shè)。修改完善住房三個政府規(guī)章草案，制訂19項配套細則，構(gòu)建“1+3+N”政策體系。

——堅持“房住不炒”定位，于2020年7月15日及時果斷出臺“新深八條”，綜合運用行政、金融、稅收等手段，精準調(diào)控房地產(chǎn)市場。進一步加強我市商品住房購房資格審查和管理，研究建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制。深入開展房地產(chǎn)市場專項治理，嚴厲打擊捂盤惜售、哄抬房價、虛假宣傳等行為。

——持續(xù)規(guī)范住房租賃市場，制定“促進住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展”和“住房租賃資金監(jiān)管”兩個政策文件，推進中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點，完善長租房政策，著力增加租賃住房供應(yīng)。

——物業(yè)管理融入基層社會治理體系。全面實施新修訂的物業(yè)管理條例，制定出臺業(yè)主共有資金監(jiān)管辦法等系列配套文件，建立業(yè)主大會統(tǒng)一社會信用代碼證書發(fā)放制度。以黨建為引領(lǐng)，加強黨對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動基層黨組織把關(guān)業(yè)委會人選、監(jiān)督業(yè)委會日常運作。出臺物業(yè)專項維修資金管理規(guī)定，破解維修金“使用難”，維修資金歸集總額達243億元。住房公積金制度全面實施十周年，累計歸集資金4713億元，發(fā)放貸款1926億元，惠及1500余萬職工。

(四)安全生產(chǎn)更上水平

在固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長情況下，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，建筑業(yè)事故數(shù)量和死亡人數(shù)下降21.6%和9%，兩項指標達近三年最低值。

——強化建筑施工安全管控。強化重大風(fēng)險源管控，對危大工程實施分級分類臺賬化管理。建立企業(yè)巡查糾察制度，行政處罰等執(zhí)法數(shù)量保持全省第一。建立工程智能監(jiān)管平臺，運用大數(shù)據(jù)實施監(jiān)管。推進安全文明施工標準化，初步實現(xiàn)“圍擋之外無工地，圍擋之內(nèi)標準化”。高標準完成建設(shè)工程質(zhì)量委托檢測任務(wù)，全年檢測材料樣品12萬組，出具試驗報告8.5萬份。

——強化既有房屋安全監(jiān)管。全面實施房屋安全管理辦法，出臺結(jié)構(gòu)安全隱患排查、幕墻安全維護管理辦法等配套文件，構(gòu)建房屋安全管理“1+3+N”政策法規(guī)體系。建立C、D級危險房屋臺賬，實施“一樓一策”。針對暗涵暗渠或深基坑等地下施工，開展房屋安全專項整治。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，探索符合我市實際的改造模式。編制既有住宅加裝電梯工作實施方案及工作指引，啟動240個單元加梯。

——全面加強建筑廢棄物管理。頒布實施《深圳市建筑廢棄物管理辦法》，國內(nèi)首創(chuàng)發(fā)布實施《建筑廢棄物排放限額標準》《減排與綜合利用技術(shù)標準》。處置設(shè)施建設(shè)取得新突破，已投入運營綜合利用企業(yè)24家，水運中轉(zhuǎn)設(shè)施9處，以及光明白花、龍崗六聯(lián)2處受納場。與惠州潼湖合作開展土方跨區(qū)域平衡處置試點。大力推動綜合利用，全年處理量1917萬噸，同比增長29%。

——產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)取得新進展。推進特區(qū)建工培訓(xùn)學(xué)院等10家訓(xùn)練基地建設(shè)。開展“送教進工地”系列活動441場，免費為4.4萬余名一線工人提供培訓(xùn)。印發(fā)“十四五”產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)和職業(yè)訓(xùn)練行動方案，探索建立產(chǎn)業(yè)工人管培模式。

(五)重大項目更添能級

重點區(qū)域和重大項目建設(shè)提質(zhì)提速，城市發(fā)展能級和功能品質(zhì)持續(xù)提升，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補足，居住社區(qū)環(huán)境不斷改善，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

——高標準推進深超總片區(qū)建設(shè)。以最高標準、最優(yōu)品質(zhì)傾力打造粵港澳大灣區(qū)“巔峰之作”，深超總片區(qū)建設(shè)跑出“加速度”，全年完成固定資產(chǎn)投資177.8億元，超額完成目標。片區(qū)累計13個單體建筑方案通過市政府審議，中央綠軸破土動工，首個超高層建筑主體結(jié)構(gòu)封頂。

——長圳公共住房項目建設(shè)高效推進。在確保疫情防控和安全生產(chǎn)“雙控”落實到位前提下，長圳項目按照示范標桿項目的高標準、高要求，科學(xué)有序推進建設(shè)。全年投資近30億元，完成年度建設(shè)任務(wù)126%，項目現(xiàn)場施工已全面進入塔樓主體結(jié)構(gòu)、室內(nèi)精裝修、機電設(shè)備安裝同步穿插作業(yè)階段。

——強化燃氣管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)。新建市政中壓燃氣管網(wǎng)121.8公里，新增管道天然氣用戶32.7萬戶，分別完成年度計劃122%和164%，管網(wǎng)覆蓋率達85%。燃氣儲備達7天。完成307個城中村管道氣入戶，同比增長78%，順利完成第一階段任務(wù)。建成綜合管廊40公里，累計建成80公里。

(六)科技創(chuàng)新動力更強

堅持標準引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，“深圳建造”品牌更具影響力。

——綠色建筑發(fā)展實現(xiàn)新跨越。新增綠色建筑標識項目160個、建筑面積1699萬平方米，其中高星級綠色建筑占比達到91%，累計綠色建筑標識項目1359個、建筑面積1.28億平方米，綠色建筑規(guī)模居全國前列。累計完成既有建筑改造414萬平方米。新增4個國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，新增裝配式建筑項目128個、建筑面積1812萬平方米，過去五年裝配式建筑占比從5%增長到38%，提前五年完成國家指標，實現(xiàn)從點到面的跨越。

——建設(shè)科技創(chuàng)新取得新突破。發(fā)布工程建設(shè)領(lǐng)域科技計劃項目管理辦法，實施158項科技計劃項目。3項成果榮獲市科技進步獎(其中2項為一等獎、1項為二等獎)，23項成果榮獲華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎。充分發(fā)揮市建科委高端智庫作用，為近30個重大工程、160余項政策標準提供決策咨詢。發(fā)布建設(shè)標準規(guī)范18部，累計發(fā)布144部，打造工程建設(shè)領(lǐng)域“深圳標準”?！渡钲谑袌@林和建筑綠化工程消耗量定額》獲中國風(fēng)景園林學(xué)會“2020年科學(xué)技術(shù)獎”二等獎。

——大力推進“智慧住建”建設(shè)。“智慧住建”項目建議書獲市發(fā)改委批復(fù)，著力打造“一個平臺”“兩項工程”“三大應(yīng)用”。系統(tǒng)推進我局數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌全局數(shù)據(jù)匯聚、整合、展示、服務(wù)、監(jiān)控、應(yīng)用。推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。

(七)改革攻堅步伐更快

堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，蹄疾步穩(wěn)推動住建領(lǐng)域關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)改革，多項創(chuàng)新試點取得重大進展。

——重點領(lǐng)域改革不斷深化。全力推進綜合授權(quán)改革試點，制定《深圳市中小學(xué)校建設(shè)標準綜合改革實施方案》。推出“深圳90”改革升級版，政府投資工程和社會投資工程審批時限，分別由97個和45個工作日縮短至41個和30個工作日。在全國率先取消房建和市政工程施工圖審查，率先探索建筑工程人工智能審圖機制。出臺完善建設(shè)工程招標投標制度若干措施，支持民營建筑企業(yè)參與國有工程投標。探索“區(qū)塊鏈+”招投標應(yīng)用，打造全國首個“區(qū)塊鏈+招標投標”平臺，BIM電子招投標系統(tǒng)獲國家發(fā)改委推廣。構(gòu)建多層級工程量清單計價體系，得到國務(wù)院調(diào)研組充分肯定。

——營商環(huán)境持續(xù)改善。推進15項放管服和59項營商環(huán)境改革事項，辦理建筑許可、招標投標、獲得用氣等三個營商環(huán)境指標考評取得優(yōu)異成績。承接16項省委托審批服務(wù)事項，全局審批服務(wù)事項達151項。主動高效做好消防審批和驗收服務(wù)，全年辦理消防設(shè)計審查802宗、竣工消防驗收及備案357宗，助力36個民生、重點工程項目完成消防驗收。順利完成鹽田三期國際集裝箱碼頭等7個港口的危險貨物集裝箱堆場消防設(shè)計審查和驗收，圓滿解決歷史遺留問題。

——深入推進法治政府建設(shè)。統(tǒng)籌推進《深圳經(jīng)濟特區(qū)住房公積金管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》等重點立法9部，推出重大行政決策制度3項，發(fā)布規(guī)范性文件17部。落實行政執(zhí)法“三項”制度，處罰案件252宗，處罰金額約2236萬元。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，我局普法宣傳舉措獲全省推廣。

(八)黨建引領(lǐng)更聚能量

深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化理論武裝，夯實基層基礎(chǔ)，加強雙融互促，提升黨建質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意模范機關(guān)。制修訂局黨組工作規(guī)則等14項工作制度方案，從“鑄魂”“強基”“凝心”“聚力”“提質(zhì)”“清風(fēng)”等“六大工程”著力，推動模范機關(guān)創(chuàng)建邁上新臺階，省住建廳、市直機關(guān)工委邀請我局作經(jīng)驗交流。做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，工程建設(shè)項目招投標平臺順利移交深圳交易集團，承接城建檔案管理職責，人員業(yè)務(wù)有序交接。進一步落實“一崗雙責”，建立與市紀委派駐四組定期會商、日常監(jiān)督協(xié)作等機制。聚焦房地產(chǎn)、重大項目建設(shè)、招投標等8個廉政風(fēng)險防范重點領(lǐng)域和34個廉政風(fēng)險點，推出六大方面50項舉措。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，在進駐市民中心各單位中，我局連續(xù)四個季度考評優(yōu)秀，局首席團隊和保障署團隊成員考評均為優(yōu)秀。做好預(yù)決算工作，在2021年部門預(yù)算重點評估10家市屬預(yù)算單位中排名第一。落實預(yù)算績效管理和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，分別獲得并列第一、并列第二的好成績。

二、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的第一年。在新的一年里，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，按照市委六屆十八次全會部署，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略和綜合授權(quán)改革試點機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力做好住房和建設(shè)各項工作，為奮力開啟“十四五”發(fā)展新征程奠定良好基礎(chǔ)，為先行示范區(qū)建設(shè)作出住建貢獻、體現(xiàn)住建擔當，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。重點抓好以下工作：

(一)在疫情防控常態(tài)化背景下全方位做好住建各項工作。一是把疫情防控作為當前頭等大事來抓，做好較長時間常態(tài)化疫情防控的思想準備和工作準備，持之以恒抓好常態(tài)化防控工作，堅決防止疫情反彈。二是堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，全面加強建筑工地、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域疫情防控。三是抓好春節(jié)期間疫情防控，減少人員流動，減少路途風(fēng)險，減少人員聚集，非必要不離深，加強個人防護。

(二)著力穩(wěn)控住房價格。一方面管理好一手房價格，綜合運用行政、經(jīng)濟、稅收、金融等手段，加強市場亂象整頓，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。另外一方面管理好二手房價格，我市已建立全市二手住房成交參考價格發(fā)布機制，接下來要繼續(xù)抓好落實。要更加重視發(fā)揮金融監(jiān)管部門作用，嚴厲打擊資金違規(guī)炒作房價行為。

(三)加大住房供應(yīng)。一是按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效“十大計劃”的部署，實施大規(guī)模住房建設(shè)計劃，全年新開工1500萬平方米住房。二是加快完善“1+3+N”住房政策體系，推動盡快出臺三個政府規(guī)章。按照“成熟一個，推出一個”的原則，加快《深圳市人才安居辦法》等細則修訂制定。三是推進“全國完善住房保障體系試點城市”建設(shè)，繼續(xù)抓好保障性租賃住房供給工作，逐步加大面向新就業(yè)大學(xué)生等群體的住房供應(yīng)力度。四是開展靈活就業(yè)人員繳存住房公積金試點和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點，繼續(xù)推進公積金特區(qū)立法。五是繼續(xù)出臺物業(yè)管理條例配套文件，開展物業(yè)管理信用信息公開和評價工作，推進物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)基層治理。

(四)規(guī)范住房租賃市場。一是加快推進立法工作。出臺促進我市住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施和開展住房租賃資金監(jiān)管通知，力爭年內(nèi)將《深圳經(jīng)濟特區(qū)房屋租賃監(jiān)管條例》(草案)提交市政府審議。二是多渠道增加租賃住房供應(yīng)。建設(shè)籌集租賃住房10萬套。規(guī)范城中村房屋租賃規(guī)?；脑?，提升居住品質(zhì)。三是整頓租賃市場秩序。加強執(zhí)法力量建設(shè)，通過聯(lián)合執(zhí)法加大市場秩序整治。推進行業(yè)信用體系建設(shè)，探索建立“負面清單”和“黑名單”制度。對租金水平進行合理調(diào)控。四是繼續(xù)抓好中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點。五是提升住房租賃信息化建設(shè)水平，完善租賃住房數(shù)據(jù)庫信息，優(yōu)化升級租賃平臺。

(五)加大建設(shè)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。一是積極推進中小學(xué)校建設(shè)相關(guān)標準編制，研究謀劃第二批綜合授權(quán)改革清單事項。二是深化審批制度改革，優(yōu)化資質(zhì)管理方式，加強建筑市場主體誠信體系建設(shè)。三是完善基于招標人負責制的“評定分離”機制。四是修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》，提高消防設(shè)計審查和驗收服務(wù)質(zhì)量。五是將城建檔案納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升進館率和歸檔質(zhì)量。六是推進全過程工程咨詢試點改革，出臺全過程工程咨詢“1+3”政策。

(六)努力打造“深圳建造”品牌。一是提升工程勘察設(shè)計質(zhì)量，出臺建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法，加快人工智能審圖研發(fā)和推廣應(yīng)用。二是實施綠色建造行動，發(fā)布實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)綠色建筑條例》和“十四五”創(chuàng)建行動方案，組織開展建筑領(lǐng)域碳排放碳中和路徑研究。三是實施科技創(chuàng)新行動，以BIM技術(shù)應(yīng)用為突破口，標準化改革為抓手，探索工程建設(shè)與新技術(shù)的融合發(fā)展。加大對建設(shè)科技的投入力度。

(七)高標準推進重點片區(qū)、重大項目建設(shè)。一是高標準推進深超總建設(shè)，加強“四個統(tǒng)籌”，完善總設(shè)計師“1+N”制度，持續(xù)探索超大城市復(fù)雜空間統(tǒng)籌開發(fā)新路徑，推動3個總部項目主體結(jié)構(gòu)封頂，完成片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)運營國際咨詢，探索前沿科技應(yīng)用，創(chuàng)新中央綠軸開發(fā)建設(shè)運營模式，籌備首屆“深超總灣區(qū)建筑藝術(shù)雙年展”，推動成立深圳灣城市建筑藝術(shù)空間基金會。二是加快推進長圳公共住房項目建設(shè)，確保2021年底竣工驗收。三是加快管道天然氣普及工作，新建100公里市政中壓燃氣管道，新增管道天然氣居民用戶25萬戶。新開工綜合管廊項目20公里，新建成綜合管廊40公里。四是加強建筑廢棄物處置全過程管理，統(tǒng)籌各消納場所建設(shè)，構(gòu)建高水平建筑廢棄物處理體系。進一步提高建筑廢棄物資源化利用率。五是加快推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作，以信息數(shù)字化的新城建為主要應(yīng)用場景，系統(tǒng)推進超大城市的規(guī)、建、運、管、服協(xié)調(diào)發(fā)展。

(八)守住底線嚴格抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。一是強化建設(shè)工程安全監(jiān)管。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化隱患排查及整改閉合，促進關(guān)鍵崗位人員履職盡責。將“鐵十條”等行之有效的措施，納入修編的深圳經(jīng)濟特區(qū)施工安全條例。深入應(yīng)用工地智慧監(jiān)管平臺。二是強化房屋安全管控。加強信息化智能化建設(shè)，推動既有房屋結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險管控平臺上線運行。改造老舊小區(qū)20個，全面推進既有住宅加裝電梯工作。三是推進燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域三年整治，開展城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域安全專項體檢，推進安全隱患治理與整改。

(九)提升新時代黨的建設(shè)質(zhì)量。一是以慶祝建黨100周年活動為契機，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是以模范機關(guān)創(chuàng)建為抓手，研究制定實施新一輪黨建三年行動計劃，全面深入推進黨建“六大工程”，以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范。三是大抓基層強基礎(chǔ)，鍛造堅強有力基層黨組織,定期開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等評比活動，統(tǒng)籌推進“有品牌、有主題活動、有典型”的“三有”支部建設(shè)，形成“爭先進、當先鋒、促發(fā)展”的生動局面。四是優(yōu)化機構(gòu)職能和人員配置,建立健全激勵機制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。五是全面推進“黨建進小區(qū)”“黨建進工地”“黨建進基層”和“黨建進行業(yè)”等黨建品牌。六是著力正風(fēng)肅紀反腐,強化重點領(lǐng)域風(fēng)險點防控，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

關(guān)鍵詞： 深圳 住房