許多開發(fā)商開始尋找和工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)人合作，向其投資，后期再通過招拍掛的方式取得土地。工業(yè)用地如何更加高效合規(guī)地變性出讓?
文旅時(shí)代的新特征
開發(fā)商通過介入老企業(yè)搬遷方式，來獲取競得土地的優(yōu)勢，主要基于以下土地運(yùn)作模式：
擬搬遷企業(yè)自行搬遷并整理土地→申請政府納入儲備(簽訂收儲合同)→變更土地規(guī)劃用途(工業(yè)改為住宅或商住)→掛牌出讓土地→受讓人支付出讓金→政府將一定比例的出讓金返還給原企業(yè)。
在這個(gè)模式下，開發(fā)商通過提前向目標(biāo)企業(yè)支付搬遷和安置資金的對價(jià)，獲得未來與目標(biāo)企業(yè)分享超過約定底價(jià)部分的出讓金返還款之利益。
通常情況下，土地出讓價(jià)超出約定底價(jià)越多，開發(fā)商的分成就越高。=主要原因有以下兩點(diǎn)：
1、目標(biāo)企業(yè)獲得一個(gè)托底收益(即任何情況下，其可以獲得的土地出讓金返還款都不會低于約定底價(jià)的一定比例);
2、開發(fā)商在競拍土地中獲得了優(yōu)于其他開發(fā)商的加價(jià)籌碼(因?yàn)槠涑鰞r(jià)越高，其自己能夠從目標(biāo)企業(yè)處分得的土地返還款越多，實(shí)為變相低價(jià)拿地);
因此，對于其他競買者來說，出價(jià)越高，導(dǎo)致成本越高，不能以超出預(yù)期的價(jià)格競爭。
兩者競爭優(yōu)勢立見分曉。
開發(fā)商進(jìn)入的主要方式
1、收購目標(biāo)企業(yè)股權(quán)，間接成為擬收儲土地的權(quán)利人，從而全面控制目標(biāo)企業(yè)。
一方面全程參與和推動土地整理、收儲、規(guī)劃及出讓的整個(gè)過程，另一方面成為土地返還款的直接受益人，取得在掛牌環(huán)節(jié)的競價(jià)優(yōu)勢。
2、與目標(biāo)企業(yè)合作向其投入資金，全部或部分買斷其獲得土地返還款的收益權(quán)，或與目標(biāo)企業(yè)約定分享土地返還款的分成辦法。
3、開發(fā)商并不“投入”資金，而只是向目標(biāo)企業(yè)出借款項(xiàng)或引進(jìn)“借款”;
且“借款”一般會以銀行委貸方式將發(fā)放，目標(biāo)企業(yè)需要在一定期間內(nèi)償還借款本息、將來還需與開發(fā)商分享土地返還款。
其實(shí)第三種方式，是由第二種演變而來的。
前兩種合同應(yīng)該都是合法有效的，且在收益風(fēng)險(xiǎn)控制上，第一種又優(yōu)于第二種，但兩種方式均存在不足。
第一種模式的問題在于，擁有工業(yè)用地的目標(biāo)企業(yè)一般運(yùn)行多年，目標(biāo)企業(yè)情況比較復(fù)雜，或有債務(wù)難以全面掌握，若再涉及職工關(guān)系更為棘手。
收購這樣目標(biāo)企業(yè)的股權(quán)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)太多。
第二種模式下，資金投入目標(biāo)企業(yè)后，仍需以目標(biāo)企業(yè)的名義辦理收儲、出讓金返還等。
若該目標(biāo)企業(yè)有未披露的債務(wù)，則資金一旦進(jìn)入，有被其他債權(quán)人凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)甚至被該目標(biāo)企業(yè)挪作他用的可能。
若土地再在收儲前被查封，則開發(fā)商資金將被套牢。
第三種模式合同效力應(yīng)該也不存在問題，但其法律關(guān)系應(yīng)認(rèn)定為借款關(guān)系還是投資關(guān)系存在爭議。
而一旦被認(rèn)定為借款關(guān)系，那么開發(fā)商對于約定利息+可分得的土地返還款之和大于同期銀行貸款利息4倍的部分將有不能取得的風(fēng)險(xiǎn)。
新交易模式
鑒于上述考慮，結(jié)合第二、三種模式中對開發(fā)商有利的因素，優(yōu)化處理設(shè)計(jì)出一種新的交易模式：
將擬收儲的土地設(shè)定為特定資產(chǎn)，將目標(biāo)企業(yè)未來可以獲得土地出讓金返還款的權(quán)利設(shè)定為特定資產(chǎn)收益權(quán);
由開發(fā)商與目標(biāo)企業(yè)簽訂特定資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和銀行委托貸款合同。
前者為了保障開發(fā)商如約分得高額土地出讓金返還款的權(quán)利，后者防范目標(biāo)企業(yè)各種債務(wù)導(dǎo)致擬收儲土地被查封的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，合同設(shè)定對賭條款，保障開發(fā)商在目標(biāo)企業(yè)不按約定回購特定資產(chǎn)收益權(quán)之情況下仍能按預(yù)期收回投資及部分收益。
當(dāng)然，此模式較為復(fù)雜。
其中有兩種法律關(guān)系的交叉和款項(xiàng)性質(zhì)的轉(zhuǎn)換安排，同時(shí)設(shè)計(jì)多重?fù)?dān)保措施，并需根據(jù)項(xiàng)目具體情況對交易細(xì)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控處理。
工業(yè)用地變性基本步驟
接下來講講工業(yè)用地變性基本步驟。
首先，工業(yè)用地變性必須符合城市規(guī)劃，并按照土地出讓的相關(guān)規(guī)定，由工業(yè)用地使用人與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T聯(lián)系，由土地收購儲備機(jī)關(guān)根據(jù)收購計(jì)劃安排收儲。
基本步驟如下：
1、原土地使用者向國土部門申請交回土地，并由原土地使用者委托雙方共同認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)確定補(bǔ)償價(jià)格，對原土地使用者進(jìn)行補(bǔ)償。
2、國土部門根據(jù)規(guī)劃部門出具的原地塊調(diào)整后新的用途及規(guī)劃條件。
在綜合考慮政府公布的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)、土地成本、市場教育參考價(jià)格和近期相鄰宗地交易價(jià)格的基礎(chǔ)上;
經(jīng)規(guī)劃、國土、財(cái)政、監(jiān)察部門集體會審確定土地出讓起始價(jià)，并由土地交易機(jī)構(gòu)依法組織招拍掛出讓。
3、經(jīng)招拍掛出讓后產(chǎn)生新的土地使用者。
新的土地使用者與土地交易機(jī)構(gòu)簽訂成交確認(rèn)書，并與國土部門簽訂土地出讓合同，按合同約定繳納土地出讓價(jià)款。
4、土地使用者按土地出讓合同繳清全部土地出讓價(jià)款后，辦理土地使用權(quán)證。
工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓流程
1.交易雙方提出轉(zhuǎn)讓、受讓申請交易當(dāng)事人申請辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)同時(shí)，還應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議、土地使用證、宗地界址點(diǎn)圖、建筑物產(chǎn)權(quán)證明、法人資格證明，委托書、身份證明等資料。
2.審查：接到申請后，承辦人應(yīng)對資料及宗地情況進(jìn)行詳細(xì)審查了解。凡未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，抵押、查封、出租而未通知承租人知道的，權(quán)屬不清、四鄰有糾紛的等不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并在15日內(nèi)通知轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人。如改變土地用途須有規(guī)劃部門意見。轉(zhuǎn)讓時(shí)需分割建筑物的應(yīng)有房產(chǎn)主管部門意見
3.現(xiàn)場勘察：現(xiàn)場勘察應(yīng)與有關(guān)資料對照核實(shí)。如需分割轉(zhuǎn)讓，應(yīng)考慮土地利用率、出路及他項(xiàng)權(quán)利等因素，并制圖確定四至、面積，必要時(shí)需經(jīng)四鄰簽章認(rèn)可。
4.地價(jià)評估，并提供報(bào)告書：審核評估報(bào)告與轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓價(jià)明顯低于市價(jià)的，建議市府優(yōu)先購買;價(jià)格過高的，可建議采取必要調(diào)控措施。
5.填寫轉(zhuǎn)讓審批表：認(rèn)真核對原批準(zhǔn)文件、評估報(bào)告、規(guī)劃意見等資料，用途、價(jià)額、年期等內(nèi)容填寫要完整、準(zhǔn)確、字跡工整。
6.審批：審批內(nèi)容包括費(fèi)用表及轉(zhuǎn)讓審批表。費(fèi)用表須經(jīng)所長簽字后，經(jīng)辦人攜完整轉(zhuǎn)讓檔案與轉(zhuǎn)讓審批表等報(bào)中心及局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。
7.交納有關(guān)稅費(fèi)
8.登記編號：審批后，也可在審批前到產(chǎn)權(quán)科對補(bǔ)簽出讓合同及審批表編號。轉(zhuǎn)讓檔案、留產(chǎn)權(quán)科統(tǒng)一保存，按年度繳檔案室。
9.土地使用權(quán)變更登記：經(jīng)辦人依據(jù)補(bǔ)簽出讓合同、轉(zhuǎn)讓審批表、付款票據(jù)等，填寫變更登記審批表進(jìn)行變更登記。變更登記審批表，可隨轉(zhuǎn)讓審批表同時(shí)報(bào)批。
營業(yè)執(zhí)照公示信息
